我省单独两孩政策从2014年3月1日起正式实施后，受到我市社会民众的广泛关注，现就我省单独两孩政策解读如下：
 
一、什么是单独两孩政策
 
单独两孩政策是指一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。需要说明的是，单独两孩不等于单独二胎，如果单独夫妇第一胎已经生育了两个及以上子女（如双胞胎或多胞胎），就不符合单独两孩政策了。
 
二、单独两孩政策的实施时间
 
省十二届人大常委会第七次会议作出关于调整完善生育政策的决议，同意在我省实施单独两孩政策，经国家卫生计生委报备批复，省政府同意，从2014年3月1日起在全省范围同步实施。
 
三、单独两孩政策的适用范围和对象
 
单独两孩政策的适用范围和对象须同时符合以下条件：
 
（一）夫妻双方户籍或一方户籍在本省；
 
（二）夫妻只生育或合法收养了一个子女；夫妻双方原生育子女但未存活的不计算子女数；再婚夫妻再婚前原有子女数合并计算；

（三）夫妻一方是独生子女，父母没有收养子女。独生子女是指本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
 
四、单独两孩政策的审批程序
 
符合单独两孩政策生育条件的夫妻，实行再生育审批制度，申请领取再生育证后，方可生育。
 
（一）申请材料
 
1.夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证；
 
2.申请生育的本人及父母的《独生子女父母光荣证》；未领取《独生子女父母光荣证》的，提供相关独生子女证明；
 
3.夫妻双方所在单位或户籍地（常住地）村民委员会、居民委员会出具的本人婚育和收养情况证明。
 
需要说明的是，提交父母和本人领取的《独生子女父母光荣证》(《独生子女证》)，是为了证明申请人本人的独生子女身份，还可以证明申请人只生育了一个孩子。对于有些人《独生子女证》丢失，或没有领证，政策规定夫妻一方是否为独生子女按事实认定，其父母是否领取《独生子女父母光荣证》，不作为申请再生育的前置条件，出具相关证明即可。
 
（二）程序及受理
 
1.提出申请。符合单独两孩政策生育条件的夫妻，持规定的有关材料，提出申请。夫妻双方户籍均在省内的，向女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请；夫妻一方户籍在省内，可向省内户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请。
 
2.受理核实。乡（镇）人民政府或者街道办事处自受理申请之日起十五个工作日内，对申请材料进行审查核实，并将审查意见及有关材料报送县级卫生计生行政部门。
 
3.审查批准。县级卫生计生行政部门自接到乡（镇）人民政府或者街道办事处提交的审查意见及有关材料之日起十五个工作日内进行审查批准，对符合单独两孩生育条件的，发给再生育证；对不符合单独两孩生育条件的，不发给再生育证，并以书面形式说明理由告知申请人。
 
五、相关政策的衔接
 
（一）单独两孩政策实施前，原已依法依规作出的处理仍然有效。
 
（二）单独两孩政策实施前的违法生育行为仍按省《条例》的有关规定执行。
 
（三）单独两孩政策实施前领取《独生子女父母光荣证》的单独夫妇申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。
 
单独两孩政策实施后，单独家庭领取《独生子女父母光荣证》享受奖励待遇后又再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的予以追回。
 
鼓励按政策生育，对自愿放弃再生育的，依申请发放《独生子女父母光荣证》，并按照有关法律法规落实奖励优惠待遇。
 
六、3月1日前怀孕，是否属于违反政策？
 
违反政策生育的行为是以孩子出生时间作为事实认定的节点。符合单独两孩政策、怀孕在3月1日前，出生在3月1日后的，不再视为违反政策生育。但是该夫妻需要补办申请再生育的手续，补领再生育证。