寄递业作为新兴行业，普遍存在行业监管缺失、准入门槛过低、从业人员复杂、治安防范薄弱等问题，给违法犯罪分子留下了可乘之机，成为治安管控的短板和薄弱环节。延安子长县作为全市阿里巴巴农村淘宝示范县，顺丰、圆通、申通等取得经营许可资格的寄递企业已达13家，从业人员共计100余人，寄件、收件日均达到5000件以上，针对该县寄递业管理薄弱的现状，子长县公安局主动作为，大胆创新，勇于实践，创新寄递业 “四强化四到位”的管理模式，即“强化基础设施建设，硬件投入到位；强化规章制度落实，日常监管到位；强化宣传教育培训，协作配合到位；强化禁寄种类统一，打击整治到位”，有效防控风险，给寄递业系上了“安全带”，罩上了“安全网”，实现了寄递业在发展中规范，在规范中发展。
一、强化基础设施建设，硬件投入到位，增强寄递业规范管理硬实力。今年年初，子长公安局将全县寄递业管理现状和管理规划作为专门议题及时向县委、县政府汇报，得到县委、县政府的肯定和大力支持。在县委、县政府的统一领导下，先后多次召集相关单位和寄递业主协商讨论，研究确定了全县寄递业发展规划和管理措施。一是建立健全基础台账。子长县公安局在反复考察调研后，对全县的寄递企业进行认真摸排，就寄递企业的负责人、从业人员、经营地址等信息进行全面详细的采集和登记，实行“一企一档”、“一人一档”，做到了底数清、情况明。寄递业管理基础台账的建立，不但统一了全县寄递业行业的管控思路，也为下一步寄递业规范管理工作打下良好的基础。二是及时设立分拨中心。今年3月中旬，在该县瓦窑堡镇桃树洼村建成寄递业分拨中心，协调电信局免费为分拨中心和全县寄递业配备安装视频监控探头52个，全部接入县局指挥大厅和合成作战室，实现了对分拨中心和寄递企业的实时监控。同时，又为治安大队分管分拨中心的领导和专职民警在手机上安装了视频监控远程终端，管理民警可随时随地通过手机查看分拨中心工作情况，实现了对寄递业的远程可视化管理。4月，子长县公安局督促各家寄递企业联合出资10万元购买了一台X验光机安装到分拨中心，实现了对全县收寄物品百分之百通过X光机扫描验视安全检查。三是成立寄递业警务室。4月份，子长县公安局在瓦窑堡镇中山街邮政储蓄所成立了寄递业警务室，配备专职民警2名，主要负责日常检查和督促寄递企业三个百分之百的落实，实现了对寄递企业的近距离贴身管理，与远程可视化管理相互结合，相得益彰，做到了对寄递业安全管理“双保险”。
二、强化规章制度落实，日常监管到位，有力促进寄递业健康发展。一是建章立制促管理。子长县公安局将寄递业纳入特种行业管理范畴，并根据寄递业管理方面的法律法规，结合全县寄递业现状，制定了《包裹收寄验视制度》、《用户信息安全保障制度》、《安全操作管理制度》、《禁寄物品处理办法》以及《寄递服务企业对禁寄物品处理规定》等系列规章制度，要求寄递企业严格遵守。为了确保各项规章制度落到实处，要求治安大队及派出所对辖区寄递企业每周一检查，每月一通报，每季度一小结，实现了对寄递企业的规范管理。二是狠抓监管促落实。在日常管理中，子长县公安局治安部门通过定期常规检查和不定期抽查的方式，督促全县寄递行业严格执行有关规定。寄递从业人员必须核对用户身份证号码、住址、寄往地、投寄日期、投寄物品等内容, 核对无误后加盖验视章或签字确认。对不能确定安全性的存疑物品，要求寄件人出具相关部门的安全证明，否则不予收寄。对已出具安全证明的物品，如实记录收寄物品的名称、规格、数量、收寄时间、寄件人、收件人、地址等内容，所有寄递物品安检后全部输入数据传输系统和子长县公安局重点行业及重点人员管控系统，确保三个百分之百落到实处。三是统一标识促规范。子长县公安局统一为寄递企业分别制作了行业标识，所有营运车辆全部张贴标识并统一编号，便于群众辨认和公安机关管理。各环节安全操作标准张贴在墙上醒目位置，做到责任明晰，专人负责，严防寄递物品被“调包”，夹塞禁寄物品和物品丢失，堵塞各环节流程漏洞。
三、强化宣传教育培训，协作配合到位，形成齐抓共管的良好局面。一是重视教育培训。实行每季度对寄递业从业人员集中培训机制，重点针对枪支弹药、爆炸物、毒品、危险化学品、管制刀具等违寄物品的识别、处理进行培训。3月18日、4月25日，两次召开寄递企业负责人和从业人员培训会。同时，子长县公安局和全县寄递行业法人逐一签订责任书，对新进寄递行业员工及时开展政审和岗前培训，推行持证上岗制度，逐步提高从业人员的整体素质。二是积极宣传发动。充分依托广播、电视、手机、微信、广告栏等宣传阵地，累计宣传达百余次，大力宣传“依法用邮、安全用邮”理念。组织寄递企业在营业窗口、邮（快）件处理中心等场所部位，张贴发放禁寄物品图片和有关法律宣传单3000余张，营造了浓厚的氛围。 三是通力协作配合。子长县公安局加强了与县安监部门、邮政管理部门、工商部门和电信部门的密切协作，建立了协调联席会议制度，确定专门人员，定期通报情况，研判形势，特别是在各节假日和特殊敏感期，联合开展对三个百分之百落实情况、监控设备运转情况、经营手续是否齐全等全面检查，对检查中发现的问题责令限期整改。今年以来，开展寄递业联合检查2次，查处从业人员违规操作事件12起，责令整改企业2家，形成安全监管的强大合力。
四、强化禁寄种类统一，打击整治到位，有效防范和震慑各类违法犯罪活动。一是规范禁寄种类，有效预防违法犯罪。为规范禁寄物品种类，有效预防通过寄递业实施各类违法犯罪活动，子长县公安局根据《中华人民共和国邮政法实施细则》和《治安管理处罚法》的相关规定，制定了《寄递业禁止寄递物品规定》，明确规定枪支弹药、易爆炸物品、燃烧性物品、放射性元素、生化制品、不明液体等14大类近100多种物品为禁寄物品，并用图表的样式进行说明，一目了然，简单易懂，成为确保该县寄递业健康发展的预防针。二是畅通信息渠道，有效提升整治效能。针对该县部分寄递企业未安装监控探头或者监控探头太少，未配备专职保卫人员等问题，子长县公安局确定了寄递行业内治安信息员25名，建立了联系沟通渠道，要求信息员及时发现和掌控收寄件人的动态信息，对存疑物件第一时间反馈报告，公安机关及时跟进处置管控，极大提升了管控效能。同时，及时开展了为期两个月的寄递业管理整治专项行动，发现安全隐患45处，整改45处，办理不落实内部安全保卫措施案件13起。三是雷霆出击严打，有效震慑违法犯罪。子长县公安局对寄递行业内违法犯罪零容忍，对寄递违禁物品案件果断出击，快速处置，有效地震慑了违法犯罪。今年4月28日，寄递业分拨中心治安信息员在对邮寄物品进行日常安检时，发现一邮件中有少许粉末，经拆包检测后，发现该粉末为海洛因，但是在收件人一栏只有张四的姓名和一联系方式，经核查该姓名为假名，提供的联系方式也无法接通，办案民警又从手机号码着手调查，确定了违法人员为吸毒前科人员冯某，次日，子长县公安局快速出击将违法人员冯某抓获。今年5月13日，治安信息员在日常安检时发现一寄件中有一把弓弩，通过对收件人的姓名和联系方式进行核查，确定了违法人员王某某，当日，办案民警化妆成快递员在送货时一举将王某某抓获。截止目前，子长县公安局已办理通过寄递行业寄递违禁物品案件5起，行政拘留5人，收缴违禁品5件，有力确保了寄递行业平安健康发展。
一、强化基础设施建设，硬件投入到位，增强寄递业规范管理硬实力。今年年初，子长公安局将全县寄递业管理现状和管理规划作为专门议题及时向县委、县政府汇报，得到县委、县政府的肯定和大力支持。在县委、县政府的统一领导下，先后多次召集相关单位和寄递业主协商讨论，研究确定了全县寄递业发展规划和管理措施。一是建立健全基础台账。子长县公安局在反复考察调研后，对全县的寄递企业进行认真摸排，就寄递企业的负责人、从业人员、经营地址等信息进行全面详细的采集和登记，实行“一企一档”、“一人一档”，做到了底数清、情况明。寄递业管理基础台账的建立，不但统一了全县寄递业行业的管控思路，也为下一步寄递业规范管理工作打下良好的基础。二是及时设立分拨中心。今年3月中旬，在该县瓦窑堡镇桃树洼村建成寄递业分拨中心，协调电信局免费为分拨中心和全县寄递业配备安装视频监控探头52个，全部接入县局指挥大厅和合成作战室，实现了对分拨中心和寄递企业的实时监控。同时，又为治安大队分管分拨中心的领导和专职民警在手机上安装了视频监控远程终端，管理民警可随时随地通过手机查看分拨中心工作情况，实现了对寄递业的远程可视化管理。4月，子长县公安局督促各家寄递企业联合出资10万元购买了一台X验光机安装到分拨中心，实现了对全县收寄物品百分之百通过X光机扫描验视安全检查。三是成立寄递业警务室。4月份，子长县公安局在瓦窑堡镇中山街邮政储蓄所成立了寄递业警务室，配备专职民警2名，主要负责日常检查和督促寄递企业三个百分之百的落实，实现了对寄递企业的近距离贴身管理，与远程可视化管理相互结合，相得益彰，做到了对寄递业安全管理“双保险”。
二、强化规章制度落实，日常监管到位，有力促进寄递业健康发展。一是建章立制促管理。子长县公安局将寄递业纳入特种行业管理范畴，并根据寄递业管理方面的法律法规，结合全县寄递业现状，制定了《包裹收寄验视制度》、《用户信息安全保障制度》、《安全操作管理制度》、《禁寄物品处理办法》以及《寄递服务企业对禁寄物品处理规定》等系列规章制度，要求寄递企业严格遵守。为了确保各项规章制度落到实处，要求治安大队及派出所对辖区寄递企业每周一检查，每月一通报，每季度一小结，实现了对寄递企业的规范管理。二是狠抓监管促落实。在日常管理中，子长县公安局治安部门通过定期常规检查和不定期抽查的方式，督促全县寄递行业严格执行有关规定。寄递从业人员必须核对用户身份证号码、住址、寄往地、投寄日期、投寄物品等内容, 核对无误后加盖验视章或签字确认。对不能确定安全性的存疑物品，要求寄件人出具相关部门的安全证明，否则不予收寄。对已出具安全证明的物品，如实记录收寄物品的名称、规格、数量、收寄时间、寄件人、收件人、地址等内容，所有寄递物品安检后全部输入数据传输系统和子长县公安局重点行业及重点人员管控系统，确保三个百分之百落到实处。三是统一标识促规范。子长县公安局统一为寄递企业分别制作了行业标识，所有营运车辆全部张贴标识并统一编号，便于群众辨认和公安机关管理。各环节安全操作标准张贴在墙上醒目位置，做到责任明晰，专人负责，严防寄递物品被“调包”，夹塞禁寄物品和物品丢失，堵塞各环节流程漏洞。
三、强化宣传教育培训，协作配合到位，形成齐抓共管的良好局面。一是重视教育培训。实行每季度对寄递业从业人员集中培训机制，重点针对枪支弹药、爆炸物、毒品、危险化学品、管制刀具等违寄物品的识别、处理进行培训。3月18日、4月25日，两次召开寄递企业负责人和从业人员培训会。同时，子长县公安局和全县寄递行业法人逐一签订责任书，对新进寄递行业员工及时开展政审和岗前培训，推行持证上岗制度，逐步提高从业人员的整体素质。二是积极宣传发动。充分依托广播、电视、手机、微信、广告栏等宣传阵地，累计宣传达百余次，大力宣传“依法用邮、安全用邮”理念。组织寄递企业在营业窗口、邮（快）件处理中心等场所部位，张贴发放禁寄物品图片和有关法律宣传单3000余张，营造了浓厚的氛围。 三是通力协作配合。子长县公安局加强了与县安监部门、邮政管理部门、工商部门和电信部门的密切协作，建立了协调联席会议制度，确定专门人员，定期通报情况，研判形势，特别是在各节假日和特殊敏感期，联合开展对三个百分之百落实情况、监控设备运转情况、经营手续是否齐全等全面检查，对检查中发现的问题责令限期整改。今年以来，开展寄递业联合检查2次，查处从业人员违规操作事件12起，责令整改企业2家，形成安全监管的强大合力。
四、强化禁寄种类统一，打击整治到位，有效防范和震慑各类违法犯罪活动。一是规范禁寄种类，有效预防违法犯罪。为规范禁寄物品种类，有效预防通过寄递业实施各类违法犯罪活动，子长县公安局根据《中华人民共和国邮政法实施细则》和《治安管理处罚法》的相关规定，制定了《寄递业禁止寄递物品规定》，明确规定枪支弹药、易爆炸物品、燃烧性物品、放射性元素、生化制品、不明液体等14大类近100多种物品为禁寄物品，并用图表的样式进行说明，一目了然，简单易懂，成为确保该县寄递业健康发展的预防针。二是畅通信息渠道，有效提升整治效能。针对该县部分寄递企业未安装监控探头或者监控探头太少，未配备专职保卫人员等问题，子长县公安局确定了寄递行业内治安信息员25名，建立了联系沟通渠道，要求信息员及时发现和掌控收寄件人的动态信息，对存疑物件第一时间反馈报告，公安机关及时跟进处置管控，极大提升了管控效能。同时，及时开展了为期两个月的寄递业管理整治专项行动，发现安全隐患45处，整改45处，办理不落实内部安全保卫措施案件13起。三是雷霆出击严打，有效震慑违法犯罪。子长县公安局对寄递行业内违法犯罪零容忍，对寄递违禁物品案件果断出击，快速处置，有效地震慑了违法犯罪。今年4月28日，寄递业分拨中心治安信息员在对邮寄物品进行日常安检时，发现一邮件中有少许粉末，经拆包检测后，发现该粉末为海洛因，但是在收件人一栏只有张四的姓名和一联系方式，经核查该姓名为假名，提供的联系方式也无法接通，办案民警又从手机号码着手调查，确定了违法人员为吸毒前科人员冯某，次日，子长县公安局快速出击将违法人员冯某抓获。今年5月13日，治安信息员在日常安检时发现一寄件中有一把弓弩，通过对收件人的姓名和联系方式进行核查，确定了违法人员王某某，当日，办案民警化妆成快递员在送货时一举将王某某抓获。截止目前，子长县公安局已办理通过寄递行业寄递违禁物品案件5起，行政拘留5人，收缴违禁品5件，有力确保了寄递行业平安健康发展。
