子长县公安局高度重视执法规范化建设工作，2014至2016年间，通过开展“执法质量提高年”到“执法质量巩固年”再到“执法质量发展年”的连续三年的执法规范化主题建设活动，采取“三强三抓”措施，强力推进执法规范化建设，有效提升了公安机关的执法质量和执法公信力。
一、强基础，抓培训，提高执法规范化工作保障能力。一是夯实法制基础。将原刑事侦查大队案件指导中队并入法制大队,成立了刑事执法监督中队，选配业务精、素质高的民警担任刑事案件审核监督中队长，对全局刑事案件进行统一审核把关。后又在全局抽调2名业务骨干充实到法制大队，使法制民警增加到8人，并成立了刑事执法监督、行政执法监督和执法管理三个中队，从机构设置和警力配备上全力保证全局执法规范化工作顺利推行。二是增加规范执法投入。投资50多万元为一线执法办案单位更换了配置符合执法办案监督系统要求的电脑和彩色打印机、扫描仪、高拍仪等装备，投资12万元购置240部执法记录仪，要求民警在执勤、巡逻、处警时一律佩戴、使用，执法过程一律进行全程录音录像，记录内容一律使用专用电脑存储建档、造册登记、专人管理，使用情况一律计入民警个人执法档案。投资100余万元为县局办案中心、刑侦大队办案中心、交管大队办案区、城关派出所办案区、杨家园则派出所办案区安装了高清审讯系统。从执法装备上全力保证执法规范化工作顺利推进。三是加强规范执法设施建设。投资10多万元于2014年6月建成了集办公、培训、案件讨论等功能为一体的子长公安“法制沙龙”，使广大民警学习、交流，解决执法疑难问题有了自己的阵地，基层民警到法制沙龙与法制民警学习交流已成为一种习惯。同时，对全局所有办案场所进行了升级改造，今年3月，又投资15万元建成了高标准的看守所办案区，设有三个配置同步录音录像审讯系统的审讯室、一个律师会见室和一个家属探视室，从硬件设施上为执法规范化工作的顺利推进奠定了坚实的基础。四是提升执法规范化软实力。第一，举办网上办案、网上考评、执法记录仪使用、高清审讯系统使用等执法信息化专题培训班3期。法制部门针对平时统一审核案件时发现的问题不定期到各执法办案单位进行培训，助推民警执法办案水平提升。第二，举办法律大讲堂，强化典型案例的剖析。针对网上案件和实体案件统一审核中发现的优秀案件、疑难案件、执法焦点案件等典型案例，适时开展法律大讲堂暨典型案例剖析会。对优秀案件和规范做法在全局予以推广应用；对突出性、普遍性问题及时发布执法预警信息，予以及时纠正，统一规范。第三、编写完成了《子长县公安局“执法办案一点通”》，为执法办案提供了统一的标准，达到了办案、审核、制度真正的统一。第四、积极鼓励民警参加各类资格考试。2014年9月24日制定了《子长县公安局鼓励民警参加司法考试、高级执法资格考试和计算机等级考试奖励暂行规定》，对通过司法考试的民警奖励人民币5000元，对通过高级执法资格考试的奖励3000元，有效激发了民警的学习热情，通过形式多样的培训，民警执法办案水平稳步提高。
二、强监督，抓审核，彰显法制部门在的审核权威。子长县公安局对办案单位明确要求，法制部门的意见就是局党委的意见，必须无条件服从；对法制大队的要求是要坚持“三个敢于”：敢于说不、敢于揭丑、敢于亮剑，做到问题见底、追责到人、制度到位。这样就牢固树立了法制部门的审核把关的权威性，便于对案件的全程参与监督，确保了案件的质量。一是大力加强受立案改革。重点加强对刑事案件立案、嫌疑人采取或变更强制措施、提请逮捕、移送起诉案件的审核把关。做到把得住（把住入口）、审的起（经的起审查）、诉的出，确保每一起案件经得起司法实践的检验，坚决杜绝案件带病使用强制措施、带病提请、带病移送起诉，将执法中存在的问题消除在第一道门槛。二是建立健全审核台账，规范审核流程。建立了刑事拘留人员、逮捕人员、移送起诉人员、变更强制措施等10类台账，做到了案件底数清、措施清、去向清。坚持案前审核，案中审查，案后考评，实施全程监督。审核评查形成书面意见，对存在的问题及时下发执法问题反馈表，要求办案单位及民警限期整改。三是严把刑事案件出口关。积极主动同检察机关、审判机关联络，及时发现解决执法中存在的不足和问题，处理好检察机关、审判机关刑事案件的立案监督、复议复核、补充侦查等工作的沟通协调。对发现的突出问题，法制大队进行认真的分析研判，及时制定相应的规范措施，并发布执法预警信息。个案问题下发督查督办意见书，督促办案部门限期整改，并严格落实责任追究制。四是加强规范执法制度建设。及时成立执法管理委员会，制定并落实了相关工作制度，加强了和检法的联系。刑事案件办理过程中出现的定性、程序等问题和重大、疑难案件进行定期研讨、解决，发挥了各部门管理的联动作用，加强了监督，落实了责任。
三、强措施，抓奖惩，助力执法工作规范运行。一是修订完善执法制度。结合执法记录仪使用、办案平台运用、办案区管理使用、视频监控应用等新要求，2015年及时修订完善了《子长县公安局执法质量奖惩实施办法》、《子长县公安局执法过错责任追究实施办法》，制定了《子长县公安局关于加强网上执法办案的有关规定》、《子长县公安局推进刑事案件“统一审核，统一出口”实施意见》等一系列办案规章制度，为执法规范化工作顺利推进提供了有力的制度保障。二是严格奖惩兑现。将案件统一审核、巡查、考评结果纳入全局“创佳评差”考评之中，作为年终奖优罚劣的主要依据。凡是案件考评达不到优秀的单位，本年度不得评为先进，民警全年所办案件经评查平均分数未达到90分以上的，不得评为先进。经县局审核、巡查、考评为优秀案件的，刑事案件每一案奖励主办民警200元，行政案件每一案奖励100元。2014年，向一线办案民警发放优秀案件奖金达17.6万元。三是定期召开执法质量点评会。每季度定期召开由全体班子成员、所队长及办案单位法制员参加的执法质量点评会，对审核、巡查发现的问题进行通报、点评，并实行挂“红黄牌”制度，对执法质量优秀单位在会上当场授“红牌”以示鼓励，较差单位挂“黄牌”警示，授“红牌”单位的“一把手”在会上作经验介绍，挂“黄牌”单位的“一把手”在会上作检查，紧紧抓住所队长这个关键环节，强力推进。
通过近三年的努力，子长县公安局在2015年度全省政法系统安全感、平安创建知晓率、满意度测评中，群众安全感达92.92%，同比增幅0.78%，平安创建知晓率87.44%，同比增幅3.13%，满意度80.99%，同比增幅3.64%，荣获全市人民群众满意的政法单位。在2014、2015连续两年的县人代会上，历史性的实现了人大代表对公安工作的零建议， 2014、2015连续两年被陕西省公安厅评为“执法质量优秀公安局”，2015年6月25日，陕西省推进刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制现场会在子长县公安局召开，公安部法制局副局长李文胜对子长县公安局执法规范化建设工作给予高度评价。
一、强基础，抓培训，提高执法规范化工作保障能力。一是夯实法制基础。将原刑事侦查大队案件指导中队并入法制大队,成立了刑事执法监督中队，选配业务精、素质高的民警担任刑事案件审核监督中队长，对全局刑事案件进行统一审核把关。后又在全局抽调2名业务骨干充实到法制大队，使法制民警增加到8人，并成立了刑事执法监督、行政执法监督和执法管理三个中队，从机构设置和警力配备上全力保证全局执法规范化工作顺利推行。二是增加规范执法投入。投资50多万元为一线执法办案单位更换了配置符合执法办案监督系统要求的电脑和彩色打印机、扫描仪、高拍仪等装备，投资12万元购置240部执法记录仪，要求民警在执勤、巡逻、处警时一律佩戴、使用，执法过程一律进行全程录音录像，记录内容一律使用专用电脑存储建档、造册登记、专人管理，使用情况一律计入民警个人执法档案。投资100余万元为县局办案中心、刑侦大队办案中心、交管大队办案区、城关派出所办案区、杨家园则派出所办案区安装了高清审讯系统。从执法装备上全力保证执法规范化工作顺利推进。三是加强规范执法设施建设。投资10多万元于2014年6月建成了集办公、培训、案件讨论等功能为一体的子长公安“法制沙龙”，使广大民警学习、交流，解决执法疑难问题有了自己的阵地，基层民警到法制沙龙与法制民警学习交流已成为一种习惯。同时，对全局所有办案场所进行了升级改造，今年3月，又投资15万元建成了高标准的看守所办案区，设有三个配置同步录音录像审讯系统的审讯室、一个律师会见室和一个家属探视室，从硬件设施上为执法规范化工作的顺利推进奠定了坚实的基础。四是提升执法规范化软实力。第一，举办网上办案、网上考评、执法记录仪使用、高清审讯系统使用等执法信息化专题培训班3期。法制部门针对平时统一审核案件时发现的问题不定期到各执法办案单位进行培训，助推民警执法办案水平提升。第二，举办法律大讲堂，强化典型案例的剖析。针对网上案件和实体案件统一审核中发现的优秀案件、疑难案件、执法焦点案件等典型案例，适时开展法律大讲堂暨典型案例剖析会。对优秀案件和规范做法在全局予以推广应用；对突出性、普遍性问题及时发布执法预警信息，予以及时纠正，统一规范。第三、编写完成了《子长县公安局“执法办案一点通”》，为执法办案提供了统一的标准，达到了办案、审核、制度真正的统一。第四、积极鼓励民警参加各类资格考试。2014年9月24日制定了《子长县公安局鼓励民警参加司法考试、高级执法资格考试和计算机等级考试奖励暂行规定》，对通过司法考试的民警奖励人民币5000元，对通过高级执法资格考试的奖励3000元，有效激发了民警的学习热情，通过形式多样的培训，民警执法办案水平稳步提高。
二、强监督，抓审核，彰显法制部门在的审核权威。子长县公安局对办案单位明确要求，法制部门的意见就是局党委的意见，必须无条件服从；对法制大队的要求是要坚持“三个敢于”：敢于说不、敢于揭丑、敢于亮剑，做到问题见底、追责到人、制度到位。这样就牢固树立了法制部门的审核把关的权威性，便于对案件的全程参与监督，确保了案件的质量。一是大力加强受立案改革。重点加强对刑事案件立案、嫌疑人采取或变更强制措施、提请逮捕、移送起诉案件的审核把关。做到把得住（把住入口）、审的起（经的起审查）、诉的出，确保每一起案件经得起司法实践的检验，坚决杜绝案件带病使用强制措施、带病提请、带病移送起诉，将执法中存在的问题消除在第一道门槛。二是建立健全审核台账，规范审核流程。建立了刑事拘留人员、逮捕人员、移送起诉人员、变更强制措施等10类台账，做到了案件底数清、措施清、去向清。坚持案前审核，案中审查，案后考评，实施全程监督。审核评查形成书面意见，对存在的问题及时下发执法问题反馈表，要求办案单位及民警限期整改。三是严把刑事案件出口关。积极主动同检察机关、审判机关联络，及时发现解决执法中存在的不足和问题，处理好检察机关、审判机关刑事案件的立案监督、复议复核、补充侦查等工作的沟通协调。对发现的突出问题，法制大队进行认真的分析研判，及时制定相应的规范措施，并发布执法预警信息。个案问题下发督查督办意见书，督促办案部门限期整改，并严格落实责任追究制。四是加强规范执法制度建设。及时成立执法管理委员会，制定并落实了相关工作制度，加强了和检法的联系。刑事案件办理过程中出现的定性、程序等问题和重大、疑难案件进行定期研讨、解决，发挥了各部门管理的联动作用，加强了监督，落实了责任。
三、强措施，抓奖惩，助力执法工作规范运行。一是修订完善执法制度。结合执法记录仪使用、办案平台运用、办案区管理使用、视频监控应用等新要求，2015年及时修订完善了《子长县公安局执法质量奖惩实施办法》、《子长县公安局执法过错责任追究实施办法》，制定了《子长县公安局关于加强网上执法办案的有关规定》、《子长县公安局推进刑事案件“统一审核，统一出口”实施意见》等一系列办案规章制度，为执法规范化工作顺利推进提供了有力的制度保障。二是严格奖惩兑现。将案件统一审核、巡查、考评结果纳入全局“创佳评差”考评之中，作为年终奖优罚劣的主要依据。凡是案件考评达不到优秀的单位，本年度不得评为先进，民警全年所办案件经评查平均分数未达到90分以上的，不得评为先进。经县局审核、巡查、考评为优秀案件的，刑事案件每一案奖励主办民警200元，行政案件每一案奖励100元。2014年，向一线办案民警发放优秀案件奖金达17.6万元。三是定期召开执法质量点评会。每季度定期召开由全体班子成员、所队长及办案单位法制员参加的执法质量点评会，对审核、巡查发现的问题进行通报、点评，并实行挂“红黄牌”制度，对执法质量优秀单位在会上当场授“红牌”以示鼓励，较差单位挂“黄牌”警示，授“红牌”单位的“一把手”在会上作经验介绍，挂“黄牌”单位的“一把手”在会上作检查，紧紧抓住所队长这个关键环节，强力推进。
通过近三年的努力，子长县公安局在2015年度全省政法系统安全感、平安创建知晓率、满意度测评中，群众安全感达92.92%，同比增幅0.78%，平安创建知晓率87.44%，同比增幅3.13%，满意度80.99%，同比增幅3.64%，荣获全市人民群众满意的政法单位。在2014、2015连续两年的县人代会上，历史性的实现了人大代表对公安工作的零建议， 2014、2015连续两年被陕西省公安厅评为“执法质量优秀公安局”，2015年6月25日，陕西省推进刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制现场会在子长县公安局召开，公安部法制局副局长李文胜对子长县公安局执法规范化建设工作给予高度评价。
