今年以来，面对经济下行和转型发展的双重压力，子长县主动作为，综合施策，实现生产总值27.64亿元，同比增长5.4%。
总体来说，上半年经济运行情况好于去年同期，但下半年经济形势依然严峻，工作困难多、压力大。子长县将如何真抓实干，实现追赶超越的目标呢?8月15日，记者对子长县县委书记谢延明进行了专访。
记者：谢书记，您好!在市委四届十次全会上，省委常委、市委书记徐新荣提出坚持“六个不动摇”的目标，结合县域发展实际，子长县确定了怎样的发展目标以实现追赶超越?
谢延明：对子长来说，就是要坚定信心、奋力追赶，千方百计补短板，全力以赴促发展，努力完成全年经济发展目标任务，全力实施好“十三五”规划，力争在“十三五”期间全县生产总值突破119亿元，年均增长6.5%左右。
从目前形势看，完成全年财政收入、社会消费品零售总额和城乡居民收入的任务压力不大，最大的压力在于gdp、工业经济和固定资产投资。因此，下半年，我们会继续抓好现代农业园区建设、山地苹果和大棚蔬菜等农业产业发展和居民增收等重要工作，在努力为县域经济提供更大增量的基础上，要进一步竭力弥补工业经济、固定资产投资的进度差距，确保实现较大幅度的增长。
同时，紧紧围绕“稳增长、调结构、促投资、抓改革、惠民生”的工作主线，坚持“现代农业富民、能源化工强县、重大项目引领、城乡统筹发展”的发展战略，全力实施好“十三五”规划。
记者：为了实现这些目标，子长县在供给侧结构性改革上有哪些新突破?
谢延明：我县大力推进供给侧结构性改革，加大农业政策扶持，力促工业经济转型，有力激活“双创”主体，促进产业转型升级。上半年，三次产业分别增长4.0%、4.4%、7.2%，其中，农村经济和工业经济实现平稳发展，相比而言，第三产业发展迅速，在三次产业中的占比大幅提升，产业结构得到进一步优化。
今年，我县将强农惠农作为一项重点工作，大力培育农业经营主体，拓宽产品销售渠道，全力推动农业链条延伸、市场拓展和效益提升，基本形成了以山地苹果和大棚蔬菜为主导，草畜、薯类、蚕桑、中药材等为补充的农业产业发展格局。
与此同时，我县依托资源优势，通过外引内联、产品升级、技术创新等多种方式，加快能源工业转化，提速推进传统煤油气产业改造升级，促进新产能、新材料建设投产，促进工业经济转型升级，走出一条有市场、有效益、有竞争力、具有子长特点的工业化路子。
在第三产业方面，以文化旅游为重点，加大资金投入力度，加快提升旅游综合实力，大力培育养老、物流、休闲等新兴产业。同时，加强政策和资金扶持力度，促进非公经济和小微企业加快发展，鼓励支持大学生、退伍军人等返乡创业，强化创业创新服务，推动创业带动就业。
记者：除了您刚刚提到的经济结构改革外，子长在全面深化改革上又有什么新举措?
谢延明：推进全面深化改革，对于激发经济社会发展的动力和活力至关重要。今年来，我们一方面紧扣中省市改革精神，统筹推进行政管理体制、金融、财税、文化体制、土地流转、国有企业、公务用车、养老制度等重点领域改革，不断释放改革红利;另一方面，大力推进我县自主领域的特色改革，努力在医药卫生、教育、农业产业单位、食品药品监管体制等自主改革领域取得新突破。
深化医药卫生体制改革，破除“以药养医”。持续深化公立医院内部改革，找准县镇村医疗机构能力提升“一个突破口”，突出抓好县镇村一体化管理和家庭医生签约服务“两项重点”，进一步完善绩效薪酬分配制度改革、精细化管理和人才招聘培养“三个亮点”，不断提升医疗机构能力建设，加快构建大卫生格局。
深化教育教学综合改革，破除“平均主义”。在教师绩效考核的基础上，积极探索建立竞争择优、自主高效的用人管理机制，深化校际联盟工作，加大校长、教师交流轮岗力度，探索“一校多址”和大学区联合招生，有效缓解择校热和大班额问题。
深化涉农事业单位分类改革，破除“人浮于事”。尽快完善5个涉改产业单位的“绩效工资制”，落实便民服务站“专家坐诊”制度，细化平台考核和管理细则。大胆探索农技人员技术承包机制，加大对农技人员承包、领办和入股农民合作社、农业企业发展产业的支持力度，通过机制激励，提高服务群众的能力和水平。
深化食品药品安全监管体制改革，破除“监管乏力”。进一步健全完善网格化监管模式和“一票通”管理制度，建立网格化监管信息体系，加快检验检测机构建设，提升执法效能、强化监管责任，有力保障群众“舌尖上的安全”。
记者：去年子长积极探索推行了“两包一结对”扶贫新模式，在全市脱贫攻坚战中取得了较好成绩。今年在脱贫工作上，子长的目标是什么，如何实现?
谢延明：我县目前仍有1.81万贫困人口，数量多、贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨。围绕增加农民收入、减少贫困人口的目标，今年我们充分借鉴过去精准脱贫的成功经验，围绕中央提出的“五个一批”工作要求和“两不愁、三保障”的总体目标，制定了发展产业脱贫、易地搬迁脱贫、发展教育脱贫、社会兜底保障等十大扶贫举措，举全县之力，下硬茬措施，确保年底实现全县整体脱贫。
记者：党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。子长县如何改善生态环境，提升城乡环境容量，助力生态延安建设?
谢延明：近年来，我们始终把巩固提高退耕还林成果和封山禁牧作为推进生态子长建设的重大任务来抓，确保了退耕还林成果稳得住、不反弹。共完成历年退耕还林面积93.04万亩，全县林草覆盖率由6.16%增加到41.2%，重点建设区域实现了水不下山，泥不出沟。
具体来说，大力实施林业“六大工程”“身边增绿”工程和三北防护林生态建设工程，加快道路沿线、城镇周边、企业矿区、农村社区等重点区域绿化步伐和百里绿色长廊建设，对县境内公路、铁路沿线直观坡面及全县100多个村庄、30所中小学校进行绿化、美化，近年累计完成绿化里程300多公里，完成造林面积4万多亩，打造了一条条绿色生态屏障，初步形成了经济与生态并驾齐驱、城市与农村统筹发展的生态格局。
记者：实现赶超目标，关键在党、关键在人。在共同价值观的营造上，子长有什么新进展?
谢延明：今年我县严格按照中央和省、市委要求，把“两学一做”学习教育作为首要政治任务，严格按照“六有”要求，紧扣“将军故里党旗红”主题，依托“大数据+小书包+收音机”、瓦窑堡大讲堂、党员结穷亲活动等，学习教育活动扎实有序开展。
截至目前，全县开展专题讨论400多次，讲党课600余次，举办“两学一做”培训班20期，累计受训2000余人，实现了基层党组织“全面加强、全面提升、全面过硬”的目标。
同时，坚持重品行、重实绩、重公论的选人用人导向，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律监督干部，促使新常态下党员干部有新作为、新作风。坚持党要管党，从严治党，强化党管意识形态，深化基层党组织建设提升年活动，加大基层组织软弱涣散整治力度，凝聚全县党员干部共同的价值取向，为推动全县经济社会发展提供坚强保障。
总体来说，上半年经济运行情况好于去年同期，但下半年经济形势依然严峻，工作困难多、压力大。子长县将如何真抓实干，实现追赶超越的目标呢?8月15日，记者对子长县县委书记谢延明进行了专访。
记者：谢书记，您好!在市委四届十次全会上，省委常委、市委书记徐新荣提出坚持“六个不动摇”的目标，结合县域发展实际，子长县确定了怎样的发展目标以实现追赶超越?
谢延明：对子长来说，就是要坚定信心、奋力追赶，千方百计补短板，全力以赴促发展，努力完成全年经济发展目标任务，全力实施好“十三五”规划，力争在“十三五”期间全县生产总值突破119亿元，年均增长6.5%左右。
从目前形势看，完成全年财政收入、社会消费品零售总额和城乡居民收入的任务压力不大，最大的压力在于gdp、工业经济和固定资产投资。因此，下半年，我们会继续抓好现代农业园区建设、山地苹果和大棚蔬菜等农业产业发展和居民增收等重要工作，在努力为县域经济提供更大增量的基础上，要进一步竭力弥补工业经济、固定资产投资的进度差距，确保实现较大幅度的增长。
同时，紧紧围绕“稳增长、调结构、促投资、抓改革、惠民生”的工作主线，坚持“现代农业富民、能源化工强县、重大项目引领、城乡统筹发展”的发展战略，全力实施好“十三五”规划。
记者：为了实现这些目标，子长县在供给侧结构性改革上有哪些新突破?
谢延明：我县大力推进供给侧结构性改革，加大农业政策扶持，力促工业经济转型，有力激活“双创”主体，促进产业转型升级。上半年，三次产业分别增长4.0%、4.4%、7.2%，其中，农村经济和工业经济实现平稳发展，相比而言，第三产业发展迅速，在三次产业中的占比大幅提升，产业结构得到进一步优化。
今年，我县将强农惠农作为一项重点工作，大力培育农业经营主体，拓宽产品销售渠道，全力推动农业链条延伸、市场拓展和效益提升，基本形成了以山地苹果和大棚蔬菜为主导，草畜、薯类、蚕桑、中药材等为补充的农业产业发展格局。
与此同时，我县依托资源优势，通过外引内联、产品升级、技术创新等多种方式，加快能源工业转化，提速推进传统煤油气产业改造升级，促进新产能、新材料建设投产，促进工业经济转型升级，走出一条有市场、有效益、有竞争力、具有子长特点的工业化路子。
在第三产业方面，以文化旅游为重点，加大资金投入力度，加快提升旅游综合实力，大力培育养老、物流、休闲等新兴产业。同时，加强政策和资金扶持力度，促进非公经济和小微企业加快发展，鼓励支持大学生、退伍军人等返乡创业，强化创业创新服务，推动创业带动就业。
记者：除了您刚刚提到的经济结构改革外，子长在全面深化改革上又有什么新举措?
谢延明：推进全面深化改革，对于激发经济社会发展的动力和活力至关重要。今年来，我们一方面紧扣中省市改革精神，统筹推进行政管理体制、金融、财税、文化体制、土地流转、国有企业、公务用车、养老制度等重点领域改革，不断释放改革红利;另一方面，大力推进我县自主领域的特色改革，努力在医药卫生、教育、农业产业单位、食品药品监管体制等自主改革领域取得新突破。
深化医药卫生体制改革，破除“以药养医”。持续深化公立医院内部改革，找准县镇村医疗机构能力提升“一个突破口”，突出抓好县镇村一体化管理和家庭医生签约服务“两项重点”，进一步完善绩效薪酬分配制度改革、精细化管理和人才招聘培养“三个亮点”，不断提升医疗机构能力建设，加快构建大卫生格局。
深化教育教学综合改革，破除“平均主义”。在教师绩效考核的基础上，积极探索建立竞争择优、自主高效的用人管理机制，深化校际联盟工作，加大校长、教师交流轮岗力度，探索“一校多址”和大学区联合招生，有效缓解择校热和大班额问题。
深化涉农事业单位分类改革，破除“人浮于事”。尽快完善5个涉改产业单位的“绩效工资制”，落实便民服务站“专家坐诊”制度，细化平台考核和管理细则。大胆探索农技人员技术承包机制，加大对农技人员承包、领办和入股农民合作社、农业企业发展产业的支持力度，通过机制激励，提高服务群众的能力和水平。
深化食品药品安全监管体制改革，破除“监管乏力”。进一步健全完善网格化监管模式和“一票通”管理制度，建立网格化监管信息体系，加快检验检测机构建设，提升执法效能、强化监管责任，有力保障群众“舌尖上的安全”。
记者：去年子长积极探索推行了“两包一结对”扶贫新模式，在全市脱贫攻坚战中取得了较好成绩。今年在脱贫工作上，子长的目标是什么，如何实现?
谢延明：我县目前仍有1.81万贫困人口，数量多、贫困程度深，脱贫攻坚任务十分艰巨。围绕增加农民收入、减少贫困人口的目标，今年我们充分借鉴过去精准脱贫的成功经验，围绕中央提出的“五个一批”工作要求和“两不愁、三保障”的总体目标，制定了发展产业脱贫、易地搬迁脱贫、发展教育脱贫、社会兜底保障等十大扶贫举措，举全县之力，下硬茬措施，确保年底实现全县整体脱贫。
记者：党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。子长县如何改善生态环境，提升城乡环境容量，助力生态延安建设?
谢延明：近年来，我们始终把巩固提高退耕还林成果和封山禁牧作为推进生态子长建设的重大任务来抓，确保了退耕还林成果稳得住、不反弹。共完成历年退耕还林面积93.04万亩，全县林草覆盖率由6.16%增加到41.2%，重点建设区域实现了水不下山，泥不出沟。
具体来说，大力实施林业“六大工程”“身边增绿”工程和三北防护林生态建设工程，加快道路沿线、城镇周边、企业矿区、农村社区等重点区域绿化步伐和百里绿色长廊建设，对县境内公路、铁路沿线直观坡面及全县100多个村庄、30所中小学校进行绿化、美化，近年累计完成绿化里程300多公里，完成造林面积4万多亩，打造了一条条绿色生态屏障，初步形成了经济与生态并驾齐驱、城市与农村统筹发展的生态格局。
记者：实现赶超目标，关键在党、关键在人。在共同价值观的营造上，子长有什么新进展?
谢延明：今年我县严格按照中央和省、市委要求，把“两学一做”学习教育作为首要政治任务，严格按照“六有”要求，紧扣“将军故里党旗红”主题，依托“大数据+小书包+收音机”、瓦窑堡大讲堂、党员结穷亲活动等，学习教育活动扎实有序开展。
截至目前，全县开展专题讨论400多次，讲党课600余次，举办“两学一做”培训班20期，累计受训2000余人，实现了基层党组织“全面加强、全面提升、全面过硬”的目标。
同时，坚持重品行、重实绩、重公论的选人用人导向，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律监督干部，促使新常态下党员干部有新作为、新作风。坚持党要管党，从严治党，强化党管意识形态，深化基层党组织建设提升年活动，加大基层组织软弱涣散整治力度，凝聚全县党员干部共同的价值取向，为推动全县经济社会发展提供坚强保障。
