党中央、国务院高度重视“互联网+政务服务”工作。习近平总书记2016年4月在网络安全和信息化工作座谈会上指出，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台。李克强总理在2016年“两会”政府工作报告中提出，要大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和群众少跑腿，好办事、不添堵。为加强全国一体化“互联网+政务服务”技术、服务体系顶层设计和标准化建设，根据统一部署，国办电子政务办组织编制了《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《建设指南》），《建设指南》已于2016年12月以国办名义印发各地区各部门。《建设指南》围绕助力放管服举措落地见效，提出了规范行政权力运行、优化政务服务供给的信息化解决路径和操作方法，对于推动各地区各部门“互联网+政务服务”平台规范化建设、促进“互联网+政务服务”持续健康发展具有积极意义。

    一、《建设指南》编制恰逢其时

    随着政府职能转变的不断深化和信息化发展的不断深入，网上政务服务已经成为政府为社会和公众提供服务的重要方式，“互联网+政务服务”正逐步成为创新政府管理和服务的新方式、新渠道、新载体。可以说，当前推进“互联网+政务服务”恰逢其时，有基础、有条件、有动力，是各级政府深化改革、主动适应形势的重大举措，对加快转变政府职能，提高政府服务效率，深入推进大众创业和万众创新，进一步激发市场活力和加快形成发展新动能具有重要意义。

    加强全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系顶层设计，既是落实国务院有关决策部署的重要举措，也是当前各地区各部门推进“互联网+政务服务”工作的迫切需要。各地区各部门网上政务服务平台建设取得积极成效的同时，由于分头建设，部门、地区差异大，办事事项不全面，办事服务信息的标准化、精细度和便利性不够高，线上线下联通不畅，跨地区跨部门信息共享难、业务协同难，安全保障、身份认证等基础支撑不足等问题已逐步显现。不少地方部门的同志反映，政务服务技术体系建设具有牵一发动全身的全局意义，在顶层设计角度如不及时予以统一研究部署，将会形成新的信息孤岛和信息碎片化，迫切需要从国家层面加强统筹，从技术和内容层面同步对各地政务服务平台建设加以规范和引导。

    为落实领导同志关于推进“互联网+政务服务”的重要指示精神，国办电子政务办重点围绕“互联网+政务服务”平台建设、信息共享、互联互通等方面推动“互联网+政务服务”试点示范和技术体系建设工作。一是组织有关省市开展试点示范。2016年初以来，围绕政务服务中存在的突出问题，我们组织江苏、浙江、贵州、甘肃和青岛开展“互联网+政务服务”试点工作，解决一批制约全程网上办事的堵点和痛点，提升政务服务的一体化支撑能力，探索实现跨地区跨部门信息共享的有效方法，初步建立分类清晰、客观全面的评价考核体系。试点工作得到国务院领导同志充分肯定，同时也为提高《建设指南》内容针对性和可操作性提供了范例和经验。二是组织编制“互联网+政务服务”技术体系建设指南。编制《建设指南》既是《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》的重点任务，也是“互联网+政务服务”工作的关键环节。《建设指南》编制工作历时近一年时间，得到了各地区各部门的大力支持，我们力图通过指南的编制，从信息化能够发挥作用的角度，围绕“互联网+政务服务”最后一公里落地提出实现路径和操作方法。